Постановление от 14.02.2013 г № 40
О муниципальной целевой программе «Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образованииРеспублики Калмыкия на 2013-2015 годы»
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также дальнейшего развития в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" (далее - Программа).
2.Определить муниципальным заказчиком-координатором Программы администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
3.Отделу экономики и прогнозирования администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия включить Программу в перечень муниципальных целевых программ.
4.Рекомендовать главам администраций сельских муниципальных образований Яшалтинского района Республики Калмыкия разработать и утвердить программы противодействия коррупции.
Глава администрации
Яшалтинского РМО РК
Я.РЕРИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление Главы администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкии от_____ 2013 г. N ____ |
| Муниципальный заказчик-координатор | Администрация Яшалтинского РМО РК |
| Основные разработчики Программы | Аппарат администрации Яшалтинского РМО РК |
| Цели и задачи Программы | Цели: снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления Яшалтинского РМО РК, повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции; осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции органах местного самоуправления; организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований ; обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернетсайтов, электронной почты, организации "телефона доверия"; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством ; привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции; создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013-2015 годы (в один этап) |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | На момент завершения реализации Программы: доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления по которым проведены антикоррупционные экспертизы - 100%; доля граждан, опрошенных в ходе социологических исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность органов местного самоуправления - 78%; количество проведенных антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления - не менее 3; доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - 44%; количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности - не менее 6 человек; доля органов местного самоуправления, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия" - 100%; количество проверок, направленных на осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств - 12; |
| Создание рабочих мест | - |
| Перечень подпрограмм | - |
| Объемы и источники финансирования по направлениям и по годам | Реализация Программы не требует выделения финансовых средств из бюджета Яшалтинского РМО РК |
| Ожидаемый результат реализации Программы | Реализация программных мероприятий позволит: создать эффективную систему противодействия коррупции; усовершенствовать антикоррупционное законодательство; повысить информационную открытость деятельности органов местного самоуправления; укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований повысить качество и сократить сроки предоставления муниципальных услуг, упростить процедуру их получения; сократить число коррупционных правонарушений; минимизировать последствия коррупционных правонарушений. |
I.Проблемы, на решение которых направлена программа
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297, разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.
Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. N 342, муниципальной целевой программы "Противодействие коррупцииВ Яшалтинском РМО РК на 2012 г., утвержденной постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК от 21.09.2012 г. N 296.
В настоящее время активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующей программы, которая способствовала созданию основ эффективной системы предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления. В рамках данной Программы реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению.
Проводимые мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов местного самоуправления по предупреждению и противодействию коррупции.
Анализ результатов реализации указанных мероприятий отражает системный подход к решению задач профилактики преступлений коррупционной направленности, что способствует росту выявления и пресечения коррупционных преступлений, созданию условий для устранения их причин, ведет к снижению уровня коррупции на территории Яшалтинского РМО РК.
Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики.
Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Яшалтинском РМО РК и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.
Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.
Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.
Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:
возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;
неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.
II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан;
создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в и органах местного самоуправления;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
внедрение опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур их получения;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;
обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
проведение антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством;
привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;
создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2013-2015 годы).
Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
создание эффективной системы противодействия коррупции;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов их проектов;
организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;
антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.
Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы представлен в Приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение целевой программы
Реализация Программы не требует выделения финансовых средств из муниципального бюджета Яшалтинского РМО РК.
V.Механизм реализации целевой программы, включая механизмы управления целевой программой и взаимодействие муниципальных заказчиков-координаторов
Муниципальный заказчик-координатор Программы - администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В основу механизма реализации Программы положен комплексный, межведомственный подход к выполнению программных мероприятий.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
в том числе:
организует текущее управление реализацией Программы;
осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
ежеквартально представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия информацию о ходе реализации Программы;
подготавливает аналитическую справку по итогам проведенного антикоррупционного мониторинга эффективности существующей системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
подготавливает доклад о ходе реализации Программы.
VI.Ожидаемый результат реализации целевой программы
Результатом реализации мероприятий Программы должны стать:
создание эффективной системы противодействия коррупции;
совершенствование антикоррупционного законодательства;
повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедуры их получения;
сокращение числа коррупционных правонарушений;
минимизация последствий коррупционных правонарушений.
Приложения
2013-02-14 Приложение к Постановлению от 14 февраля 2013 года № 40 Показатель