Распоряжение от 14.02.2012 г № 18-Р
Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2015 годы
Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2015 годы.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Л.ИВАНОВА
14 февраля 2012 года
N 18-р
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА 2012-2015 ГОДЫ
Совместными усилиями органов исполнительной власти Республики Калмыкия, Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций задачи, поставленные по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы, в основном выполнены.
Улучшилось качество обучения некоторых групп населения, соблюдалась в целом установленная периодичность повышения квалификации должностных лиц и работников структурных подразделений органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - должностные лица и работники ГО и РСЧС), активизировалась работа по развитию учебной материально-технической базы для подготовки населения, по пропаганде знаний и информированию населения с использованием современных технических средств массовой информации, в том числе размещенных в местах массового пребывания людей.
Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты). Основными из них являются:
рабочие программы обучения различных групп населения не в полной мере учитывают требования Примерных программ, утвержденных МЧС России, особенности Республики Калмыкия и муниципальных образований, а также специфику экономической деятельности организаций;
недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;
организация обучения выездным методом не обеспечена соответствующей учебной материальной базой;
слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться обучение неработающего населения;
проекты примерных программ предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД), разрабатываемые на основе требований новых федеральных государственных образовательных стандартов, не учитывают все аспекты безопасности, чем нарушается исходная идея единого пространства обучения в области безопасности жизнедеятельности;
значительное количество преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД имеют недостаточную подготовку в вопросах гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и повышение квалификации по этим вопросам не проходят;
слабо используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, уставными целями которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности.
Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовки населения в области гражданской защиты не обеспечивают качественного решения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при пожарах.
В целях подготовки населения в области гражданской защиты на уровне, соответствующем качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, необходимо:
1.Главной задачей по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской защиты в 2012-2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
2.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
организации повышения квалификации в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Калмыкия (далее - УМЦ ГОЧС) должностных лиц и работников ГО и РСЧС как по программам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и по программам пожарной безопасности;
внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты, в том числе дистанционного обучения;
повышении качества обучения выездным методом за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащения УМЦ ГОЧС мобильными учебными комплексами;
изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения;
повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и образовательно-методического центра "Школа медицины катастроф" казенного учреждения Республики Калмыкия "Республиканский центр медицины катастроф" и использовании их возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;
постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создании в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты.
3.В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской защиты:
3.1.Органам исполнительной власти Республики Калмыкия в соответствии с их полномочиями:
принять участие в разработке ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также в его реализации;
обеспечить обучение в УМЦ ГОЧС специалистов, ответственных за противопожарную безопасность;
обеспечить в подведомственных образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;
принять меры по реализации потенциальных возможностей отделений Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" в интересах повышения эффективности изучения предмета ОБЖ в ходе внеурочной деятельности, пропаганды знаний в области гражданской защиты, обеспечения безопасного пляжного отдыха людей, проведения занятий по тематике гражданской защиты в детских оздоровительных лагерях, установления шефства над семьями ветеранов гражданской обороны, государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, государственной противопожарной службы, а также домами престарелых и инвалидов;
обеспечить разработку и издание учебной литературы и наглядных пособий по безопасности жизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме;
обеспечить ежегодное (до 15 января последующего года) представление в Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия сведений по организации и осуществлению обучения в области гражданской защиты должностных лиц, специалистов и других работников органов исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственных им организаций по форме согласно приложению N 1.
3.2.Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия:
обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также его рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия;
основные усилия при решении вопросов обучения населения в области гражданской защиты сосредоточить на методическом руководстве и осуществлении контроля по организации подготовки руководителей органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, а также должностных лиц и работников ГО, РСЧС;
организовать ежегодное проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее районное муниципальное образование по обучению населения в области гражданской защиты;
обеспечить регулярное привлечение руководящего состава и специалистов Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия, спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в УМЦ ГОЧС;
продолжить целенаправленную работу по организации контроля за ведением учета обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также за выполнением планов комплектования слушателями УМЦ ГОЧС; расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС, а также планирование и учет труда преподавательского состава осуществлять в соответствии с методическими рекомендациями согласно приложению N 2.
3.3.Рекомендовать органам местного самоуправления районных муниципальных образований Республики Калмыкия:
принять участие в разработке ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также в его реализации;
обеспечить обучение в УМЦ ГОЧС специалистов, ответственных за противопожарную безопасность в подведомственных организациях;
обеспечить в муниципальных образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;
организовать разработку и издание учебной литературы и наглядных пособий по безопасности жизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме.
Приложения
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад
2012-02-14 Приложение к Распоряжению от 14 февраля 2012 года № 18-Р Доклад