Распоряжение от 05.09.2011 г № 169-РГ

Об утверждении административного регламента Администрации Главы Республики Калмыкия по исполнению государственной функции «Рассмотрение устных и письменных, в том числе поступивших в форме электронных документов, обращений граждан и организаций, адресованных Главе Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок»

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
В целях совершенствования работы с обращениями граждан и организаций в Администрации Главы Республики Калмыкия и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Администрации Главы Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Рассмотрение устных и письменных, в том числе поступивших в форме электронных документов, обращений граждан и организаций, адресованных Главе Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок".
2.Разместить административный регламент Администрации Главы Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Рассмотрение устных и письменных, в том числе поступивших в форме электронных документов, обращений граждан и организаций, адресованных Главе Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок" на официальном сайте Главы Республики Калмыкия.
3.Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
5 сентября 2011 года
N 169-рг
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСТУПИВШИХ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, АДРЕСОВАННЫХ ГЛАВЕ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ И ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - "Рассмотрение устных и письменных, в том числе поступивших в форме электронных документов, обращений граждан и организаций, адресованных Главе Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - государственная функция).
Административный регламент Администрации Главы Республики Калмыкия по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещается на официальном сайте Главы Республики Калмыкия: www.glava.region08.ru.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией ) Республики Калмыкия, указами и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, приказами и распоряжениями Руководителя Администрации Главы Республики Калмыкия, а также настоящим административным регламентом.
1.2.Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия в секторе по рассмотрению обращений граждан и организаций Администрации Главы Республики Калмыкия (далее - гражданские служащие Сектора).
1.3.Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия.
1.4.Обращения граждан и организаций, поступившие в адрес Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия рассматривают Глава Республики Калмыкия, Руководитель Администрации Главы Республики Калмыкия, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия.
Права и обязанности Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия при рассмотрении обращений установлены должностным регламентом Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия.
1.5.Получателями государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители). Права заявителей при рассмотрении обращений регулируются статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее - заявители).
1.6.Результатом исполнения государственной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных, устных и поступивших в форме электронных документов обращениях заявителей вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа в установленный срок, либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Для получения информации о порядке исполнения государственной функции, заявители обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, по телефону) к Руководителю приемной Главы Республики Калмыкия, гражданским служащим Сектора.
2.1.1.Местонахождение Сектора:
Адрес: 358000, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 18, Администрация Главы Республики Калмыкия, 6 этаж.
Телефоны: 8 (847-22) 4-06-82, 4-03-90, 4-05-74; факс 8 (847-22) 3-41-58
Официальный сайт Главы Республики Калмыкия: www.glava.region08.ru.
Адрес электронной почты: sog@kalm.ru.
График работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота и воскресенье.
2.1.2.На официальном сайте Главы Республики Калмыкия размещается следующая информация:
- место нахождения Сектора;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование заявителей Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия, гражданскими служащими Сектора осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования, в форме устного и письменного информирования.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия, гражданскими служащими Сектора.
Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, гражданские служащие Сектора осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы;
- о справочных телефонах Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия, Сектора;
- об адресе официального сайта Главы Республики Калмыкия в сети Интернет, адресе электронной почты;
- о возможности исполнения государственной функции в электронном виде через официальный сайт Главы Республики Калмыкия;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
Основные требования при информировании заявителей:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 10 минут.
2.1.4.Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия, гражданскими служащими Сектора;
- письменного информирования заявителей (почтой, либо по электронной почте, указанной в обращении);
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте Главы Республики Калмыкия.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия, гражданских служащих Сектора с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, гражданские служащие Сектора представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Сектора, предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, гражданские служащие Сектора должны представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, гражданские служащие Сектора, осуществляющие консультирование, должны кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, гражданские служащие Сектора должны корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства;
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона гражданского служащего Сектора, исполнившего ответ на обращение;
- индивидуальное письменное информирование при обращении граждан осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Главы Республики Калмыкия.
2.1.6.Требования к организации личного приема.
Личный прием граждан ведется в установленные дни и часы в специально отведенных для этой цели помещениях.
Предварительную запись на прием производит Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия. На каждый прием записываются не более 10 человек, но по согласованию с Главой Республики Калмыкия, Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия количество принимаемых может быть изменено.
Запись производится по телефону, при личном общении путем подачи письменного заявления.
Прием граждан Главой Республики Калмыкия, Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия осуществляется в ниже перечисленные дни недели:

ФИО

Дни недели

Время

Глава Республики Калмыкия

Пятница
1 неделя месяца

16.00 ч. - 18.00 ч.

Руководитель Администрации
Главы Республики Калмыкия

Среда
3 неделя месяца

16.00 ч. - 18.00 ч.

Организацию личного приема осуществляет Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, который докладывает Главе Республики Калмыкии, Руководителю Администрации Главы Республики Калмыкия о количестве посетителей, тематике и характере обращений.
Прием граждан ведется в порядке очередности.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
При личном приеме заполняется карточка личного приема гражданина (Приложение N 3 к административному регламенту).
Сведения о сути устного обращения и результатах приема, внесенные в карточку личного приема гражданина, должны быть конкретными и носить информативный характер.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в установленном порядке.
Принятое в ходе приема письменное обращение регистрируется, учитывается и рассматривается в установленном порядке.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения (приложения N 5, 6, 7 к административному регламенту).
При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
В случае если поручение о рассмотрении обращения переадресовано в государственные органы или органы местного самоуправления, срок исполнения государственной функции исчисляется с даты регистрации в указанных органах.
Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке, оно подлежит регистрации и направлению в пресс-службу Администрации Главы Республики Калмыкия для перевода на русский язык. Обращение, написанное на иностранном языке, должно быть переведено на русский язык в течение двух дней со дня поступления. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.1.7.Основание для продления срока рассмотрения обращения.
В случае направления в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.2.1.Заявители могут обращаться в адрес Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия лично, а также направлять как индивидуальные, так и коллективные обращения.
При коллективном обращении заявителей, письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в адрес Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия поступают следующие виды обращений заявителей (далее - обращение):
предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.
Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4. административного регламента.
Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия, гражданских служащих Сектора в ходе исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в холе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом.
2.2.2.Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения государственной функции:
Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя;
- дату написания.
Образец оформления письменного обращения приведен в приложении N 1 к административному регламенту.
В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к обращению документы и материалы (подлинники либо их копии).
Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования (в виде электронных документов), должно соответствовать требованиям, установленным настоящим подпунктом административного регламента, за исключением личной подписи заявителя, и подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. Адрес электронной почты заявителя и электронная цифровая подпись является дополнительной информацией.
2.2.3.Порядок обращения в Администрацию Главы Республики Калмыкия при подаче документов.
Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его законным представителем, поступить по почте, по электронной почте, через официальный сайт Главы Республики Калмыкия, по телеграфу, на личном приеме.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы Сектора.
Для приема обращений заявителей в виде электронных документов применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.2.Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:
- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений (в течение 1 дня со дня поступления обращения, в случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями);
- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю (в течение 30 дней со дня регистрации обращения). В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения. Образец оформления письменного обращения приведен в приложении N 1 к административному регламенту.
- проведение личного приема заявителей Главой Республики Калмыкия, Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия, Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить обращение в управление, либо его должностному лицу;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
2.5.Требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю;
- организация личного приема заявителей Главой Республики Калмыкия, Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия;
- проведение личного приема заявителей руководителем приемной Главы Республики Калмыкия, в том числе выездных в районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия.
3.2.Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений.
3.2.1.Основанием для начала административного действия по приему, регистрации и аннотированию поступивших обращений является поступление обращения заявителя либо его представителя в Администрацию Главы Республики Калмыкия, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.
3.2.2.Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, на официальный сайт Главы Республики Калмыкия, по телеграфу, на личном приеме.
3.2.3.Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится в Администрации Главы Республики Калмыкия. По просьбе заявителя, ему выдается расписка установленной формы (приложение N 2 к административному регламенту) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям заявителя.
На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.
3.2.4.Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, в форме электронных документов, по телеграфу, осуществляется главным специалистом Сектора.
3.2.5.Главный специалист Сектора:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;
- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: "Письма в адрес Главы Республики Калмыкия (Администрации Главы Республики Калмыкия) нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
3.2.6.Письменные обращения, направленные на официальный сайт Главы Республики Калмыкия, принимаются главным специалистом Сектора, переносятся на бумажный носитель, регистрируются с проставлением на них даты поступления и передаются на рассмотрение Руководителю приемной Главы Республики Калмыкия.
3.2.7.Письменные обращения, полученные на личном приеме Главой Республики Калмыкия, Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия, Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема заявителя (приложение N 3 к административному регламенту), подлежат регистрации.
3.2.8.Результатом выполнения действий по приему и технической обработке обращений является проверка правильности адресования и оформления письменных обращений.
3.2.9.Все поступившие в Администрацию Главы Республики Калмыкия обращения, независимо от способа их доставки, подлежат обязательной регистрации, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
3.2.10.Регистрация обращений заявителей осуществляется главным специалистом Сектора путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений с помощью программного обеспечения.
3.2.11.Главный специалист Сектора:
- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп с указанием даты поступления, регистрационного номера, состоящего из начальной буквы фамилии автора, номера дела и порядкового номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;
- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
3.2.12.Результатом выполнения административного действия по регистрации поступивших письменных и устных обращений является регистрация обращения, определение исполнителя, подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение Руководителю приемной Главы Республики Калмыкия.
3.2.13.Срок административного действия по приему, регистрации и аннотированию поступивших обращений не может превышать трех дней с момента поступления обращения.
3.3.Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения.
3.3.2.Главный специалист Сектора, регистрирующий входящую корреспонденцию, в день регистрации направляет письменное обращение заведующему Сектором для согласования направления на рассмотрение Руководителю приемной Главы Республики Калмыкия.
3.3.3.Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия относится к компетенции органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган исполнительной власти;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Калмыкия, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган;
- об обращениях, поступивших по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Республики Калмыкия, Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия сообщается Главе Республики Калмыкия, Руководителю Администрации Главы Республики Калмыкия;
- обращения, полученные из государственных органов и других организаций и не относящиеся к сфере деятельности Администрации Главы Республики Калмыкия, возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма о возврате ошибочно полученных обращений подписываются Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия.
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (приложение N 4 к административному регламенту).
3.3.4.В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.
Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия подписывает и направляет запрос в письменном виде в течение семи дней со дня регистрации обращения.
При проведении проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия, заведующий Сектором.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место принимается Руководителем Администрации Главы Республики Калмыкия.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя Руководителя Администрации Главы Республики Калмыкия.
3.3.5.При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям по работе с обращениями заявителей, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении о возможности его принятия.
О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.
В случае если в обращении содержится сообщение о недостатках в деятельности Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия, Сектора, проверяется обоснованность этой критики.
3.3.6.При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия анализирует обоснованность каждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.
Если в результате проведенного анализа факты, приведенные в жалобе, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, подтверждаются, жалоба признается обоснованной.
В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений докладываются Руководителю Администрации Главы Республики Калмыкия.
Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по восстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и ему сообщается о результатах.
Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
3.3.7.В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.4 административного регламента обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.
3.3.8.В случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 2.4 административного регламента, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
3.3.9.В случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 2.4 административного регламента, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом заявителю направляется уведомление о прекращении с ним переписки.
3.3.10.При наличии оснований, предусмотренных абзацем восьмым пункта 2.4 административного регламента, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну.
3.3.11.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Ответы на обращения заявителей подписываются Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия.
Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия несет ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия запрещается.
Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются для направления заявителю в день подписания.
Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятые непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, главный специалист Сектора направляет заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдает ответ на руки заявителю под роспись.
Перед отправкой ответов заявителям по почте главный специалист Сектора проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента.
3.3.12.Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия.
3.3.13.Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела главным специалистом Сектора, в соответствии с номенклатурой дел Администрации Главы Республики Калмыкия.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением Администрации Главы Республики Калмыкия, определенным в качестве ответственного исполнителя, в текущем архиве в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии Администрации Главы Республики Калмыкия, уничтожаются в установленном порядке.
3.3.14.Результатом выполнения административного действия является определение исполнителя, оформление поручения в виде резолюции и передача зарегистрированных обращений в компетентные органы для рассмотрения по существу либо рассмотрение обращения по существу в Администрации Главы Республики Калмыкия и направление ответа заявителю в случае, если вопросы, поставленные в обращении, относятся к компетенции Главы Республики Калмыкия, Администрации Главы Республики Калмыкия.
3.3.15.Срок административного действия - не более тридцати дней со дня регистрации обращения.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия.
Ответственность Руководителя приемной Главы Республики Калмыкия, заведующего Сектором, главного специалиста за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) при исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется Руководителем приемной Главы Республики Калмыкия и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) гражданских служащих Сектора.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов Администрации Главы Республики Калмыкия.
4.3.В случае выявления нарушений со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в исполнении государственной функции, Руководитель приемной Главы Республики Калмыкия выясняет у руководителя соответствующего органа письменно или устно причины нарушения прав заявителя и сроки их устранения.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме на имя Руководителя Администрации Главы Республики Калмыкия:
- по адресу: 358000, г. Элиста, ул. Пушкина, 18 (почтой или лично);
- по телефону: 8 (847-22) 3-42-47;
- на официальный сайт Главы Республики Калмыкия
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Жалоба может быть подана по электронной почте на официальный сайт Главы Республики Калмыкия. Требования, предъявляемые к жалобе, подаваемой в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, принято решение об устранении недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации виновного должностного лица, а также даны письменные и устные, с согласия заявителя, ответы и ответы по электронной почте.
6.Анализ результатов работы по рассмотрению обращений граждан и организаций
6.1.Сектором по рассмотрению обращений граждан и организаций ежеквартально ведется информационно-справочная работа по поступившим обращениям граждан и организаций, в том числе готовятся статистические материалы, справки:
- характере обращений;
- распределении обращений по корреспондентам, социальным категориям заявителей, административно-территориальному делению;
- соблюдении сроков рассмотрения обращений;
- количестве граждан, принятых в Администрации;
и др.